2000-03-06 第147回国会 衆議院 石炭対策特別委員会 第4号
昭和二十五年に特別鉱害復旧臨時措置法が制定されてから五十年、日本における石炭政策は幾多の変遷を遂げ、今その幕を閉じようとしております。特に、昭和三十年に始まった石炭鉱業合理化臨時措置法により、石炭産業は、それまでの日本の経済復興に多大の貢献を重ねた花形産業から、スクラップ・アンド・ビルドの政策産業へと転換を余儀なくされました。
昭和二十五年に特別鉱害復旧臨時措置法が制定されてから五十年、日本における石炭政策は幾多の変遷を遂げ、今その幕を閉じようとしております。特に、昭和三十年に始まった石炭鉱業合理化臨時措置法により、石炭産業は、それまでの日本の経済復興に多大の貢献を重ねた花形産業から、スクラップ・アンド・ビルドの政策産業へと転換を余儀なくされました。
石炭鉱害復旧事業につきまして、一言申し述べさせていただきますならば、御承知のごとく、昭和二十五年に制定されました特別鉱害復旧臨時措置法に基づきまする復旧事業が、おおむね百五億円でございました。
金田町には当初特別鉱害復旧臨時措置法に基づきまして、いわゆる特鉱水道が昭和二十三年以降布設されまして、その後昭和四十一年にその特別鉱害復旧水道を特鉱水道施設整備事業という名称でさらに施設の改良を伴う事業を行ないましたが、四十一年度におきましては、この特鉱水道施設整備事業と、さらに臨時石炭鉱害復旧法に基づく鉱害復旧水道、さらに閉山炭鉱水道布設整備事業、この三つの事業を合併施工で、四十一年度におきまして
○説明員（国川建二君） 厚生省といたしましては、特別鉱害復旧臨時措置法に基づきまして事業を、補助金の実際の支出上の行為を私どものほうしていたしたわけでございますが、鉱害の有無等につきましては、特別鉱害復旧臨時措置法に基づく鉱害の認定といった行為がたぶん行なわれていたのじゃないかと思いますけれども、その面につきましては、私どもとしましては当然鉱害復旧対策事業として取り上げられました以上、そういった事情
○説明員（国川建二君） 特鉱水道施設事業の関係につきましては、特別鉱害復旧臨時措置法に基づくことでございますので、通産省のほうから御説明させていただきたいと思います。
そこで過去の蓄積の中には、戦争中の乱掘による鉱毒の堆積が多いのであるけれども、これはさっき大臣に質問したのですが、特別鉱害というようなもので、その特別鉱害復旧事業と同様に工率の復旧をすべきものと思うがどうか、これはさっき質問したとおり、農民が負担を出しっこないのですからね。この点をひとつ、どう農林省は考えておるか。
それから三十二として、特別鉱害復旧公社というのがありましたが、これは削除になりました。 以上でございます。
○佐成説明員 ただいま御質問の特別鉱害のかんがい排水ポンプの維持管理費の予算、これは特別鉱害復旧法に基づきまして設置されました農業用地のかんがい排水のポンプ、これの維持管理の経費の補助のみでございます。
これはすでに昭和二十五年から、特別鉱害復旧の法律ができてそれでやっておるわけです。ところが終戦後ですから、資材その他がなくて非常にちゃちな水道ができておるわけです。これをいま市町村に移管しようとする場合に、すでに十年、十五年前に補助金をもらっているわけです。したがって、二度補助金をやるわけにはいかぬという問題が出てきているわけです。
またそのほかに、御承知の方も多数おいでかと思いますけれども、ただいま行なわれておる鉱害復旧の法律のほかに、戦前に特別鉱害復旧という制度がございまして、戦時中のいわば強行採炭による鉱害、これにつきましては特別の法律があったのであります。
福岡県における鉱害に対しましては、戦時中の乱掘から発生しましたいわゆる特別鉱害につきましては、特別鉱害復旧臨時措置法によりまして、昭和二十五年度から昭和三十二年度までに、全国の復旧額約百五億の九〇％に当たります約九十五億円の鉱害を復旧していただいております。
それから、特別鉱害復旧臨時措置法によって灌漑排水施設のポンプを、まあ福岡県あたりでは五十三台ですか、準備しているわけですね。そういうものの管理は一体だれがするのか。それから、維持管理費が出ているようですが、管理費は予算面で出ておるが、予算が通らなかった場合には一体どうなるのか。
ところが家屋の復旧はなかなか前進をしていない、こういう面があるわけですが、これは特別鉱害復旧においては家屋自体が補助の対象になりましたけれども、臨鉱法においては補助の対象にならなかった。
一つは臨鉱法によりますかんがい排水施設、特別鉱害復旧臨時措置法による復旧に必要な施設があります。これは大体臨鉱法施行以来三年くらいといま記憶しておりますが、これにつきましては法律の上で、炭鉱から納付金をとりまして、いわゆる維持管理基金的な納付金をとりまして、これによってその基金を農民団体あるいは市町村に移しまして、維持管理していく。
今日に至ってなおもめておりますが、いよいよ最終段階にはなっておりますけれども、現実に国鉄では特別鉱害復旧工事として数千万円を投じて復旧工事をやったその地域に、いや、それは鉱害でないと杵島炭鉱は突っぱねておる。あなたの方の福岡の支部のある課長が、最近になって、いや鉱害じゃございません、こんなもの鉱害かと、暴言を吐いておる。その点は別の機会に追及したいと思っておるが、けしからぬ。
その他昭和三十三年に廃止されました特別鉱害復旧臨時措置法に関する規定及びいわゆる無資力認定に関する規定について、この際あわせて整備したいと存じます。 以上がこの法律案の内容及びその提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、御賛同あらんことを切望する次第であります。 石炭鉱山保安臨時措置法案につきまして、その提案理由及び法律案の要旨について御説明申し上げます。
その他昭和三十三年に廃止されました特別鉱害復旧臨時措置法に関する規定及びいわゆる無資力認定に関する規定について、この際あわせて整備したいと存じます。 以上がこの法律案の内容及びその提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、御賛同あらんことを切望する次第であります。 産炭地域振興臨時措置法案につきまして、その提案理由及び法律案の要旨について御説明申し上げます。
第四に、特別鉱害復旧特別会計でございます。 この会計は、いわゆる特別鉱害物件を急速かつ計画的に復旧するために、特別鉱害復旧臨時措置法に基づいて昭和二十五年度に設置されたものであります。
その他昭和三十三年に廃止されました特別鉱害復旧臨時措置法に関する規定及びいわゆる無資力認定に関する規定について、この際、あわせて整備したいと存じます。 以上が、この法律案の内容及びその提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、御賛同あらんことを切望する次第であります。
その他昭和三十三年に廃止されました特別鉱害復旧臨時措置法に関する規定及びいわゆる無資力認定に関する規定について、この際あわせて整備したいと存じます。 以上がこの法律案の内容及びその提案理由であります。何とぞ慎重御審議の上、御賛同あらんことを切望する次第であります。
第四に特別鉱害復旧特別会計でございます。この会計はいわゆる特別鉱害物件を急速かつ計画的に復旧するために、特別鉱害復旧臨時措置法に基づいて昭和二十五年度に設置されたものであります。
最後に、特別鉱害復旧特別会計について御説明申し上げます。
この規定に基き、予備費使用の例に準じて、予算を超過しで支出の行われましたものは、第二十八回国会で承諾を与えました七千五百万円を除き、印刷局特別会計、資金運用部特別会計並びに特別鉱害復旧特別会計の分であって、合計十六億三千五百余万円であります。 第四に、昭和三十二年度特別会計予算総則第十四条に基く使用総調書について申し上げます。